從“經濟通道”邁向“通道經濟”——云南省加快發展口岸經濟綜述

  • 時間:2023/11/6 11:15:29
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    來源:云南日報

“你是我們今年服務的第100萬名出入境旅客?!苯?,云南磨憨出入境邊防檢查站民警為中老鐵路D888次列車上這位老撾籍旅客送上了鮮花。

歷經新冠疫情,磨憨口岸恢復通關以來,在較短時間內人流、物流就呈現爆發式增長。與之相呼應的是,云南全面恢復通關的27個口岸,國際班列馳騁往返,通關人流如梭、車輛排成長隊,夜幕下的口岸城市燈火輝煌……這些都是云南擁抱世界、銜接全球的生動寫照。

3年積勢蓄力,我省高擎改革開放的旗幟,堅定把開放作為支撐全省發展的最大變量,加快口岸門戶樞紐功能建設,積極推進通道平臺大融合、貿易大提升、口岸經濟大發展,變“經濟通道”為“通道經濟”,不斷推進要素型向制度型躍升的高水平開放,進一步提升在國家對外開放新格局中的位勢能。

暢通大通道 賦能口岸經濟發展

今年4月13日,首趟中老鐵路國際旅客列車發車,一路向南。自此,昆明至萬象實現當日通達;7月7日,“瀾湄蓉歐快線”國際班列首發,中歐班列牽手中老鐵路,構建起一條全新的亞蓉歐大通道;截至目前,米軌中亞班列累計開行4050多列,完成跨境貨物運輸160多萬噸……

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10年間,云南綜合交通運輸條件實現了歷史性躍遷,中越、中老、中緬高速公路境內段全線貫通,中緬印度洋新通道海公鐵聯運成功運行,與南亞東南亞通航城市數量居全國首位……一條條“黃金通道”連橫縱貫紅土高原,一列列國際班列駛向全新終點,深刻改變了云南對外開放的面貌和格局,也為云南實現更高水平對外開放開啟更廣闊的空間。我省正依托國際大通道,賦能口岸經濟新發展,增強開放樞紐門戶功能,真正實現通達能力、銜接能力、配置能力、服務能力等多個維度的突破。

云南,口岸經濟正當其時。省委十一屆四次全會提出,要一體推進資源經濟、口岸經濟、園區經濟?!叭蠼洕弊鳛榧涌煸颇鲜〗洕D型升級的重要路徑,核心邏輯是以資源換產業,以園區聚產業,以口岸推動產業融入國內大循環、國內國際雙循環。其中,壯大口岸經濟意味著我省正在將口岸建設作為支撐更高水平開放、牽引經濟轉型發展的流量入口:圍繞兩個市場、兩種資源聯動流通,強化口岸開放窗口、樞紐節點、門戶聯通作用,以此形成人流、物流、商流、資金流、技術流、信息流等各類優勢資源要素“引力場”,增強全球資源配置能力,增創經濟發展新優勢。

圍繞做大做強口岸經濟,我省加快實施口岸建設三年行動計劃,將用3年時間,集中力量組織實施優化口岸布局、口岸交通建設提升、口岸基礎設施補短板、口岸通關能力提升、口岸經濟壯大、口岸營商環境優化提升6個專項行動,重點推動65個口岸項目建設,加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個方向的口岸群和航空口岸群。

構建大平臺 提升口岸通關效率

自恢復客運通關以來,河口口岸每天車水馬龍。邊檢站民警查驗車輛、遞交證件、面部識別、車體檢查,僅需1分28秒車輛即可順利通關。

經歷3年疫情,河口口岸直面挑戰主動求新求變,修煉“內功”大大提升運行效能,緊盯智慧口岸建設,落實流量高峰預警等通關便利措施,優化管理流程,開通13條人員便捷通道;聚焦貨運通關分車分類、因情施策,打造鮮活農副產品快速通關“綠色通道”、生命救助“綠色通道”和服務“一帶一路”專用通道,實現貨運智慧查驗,貨運通關時長較3年前壓縮60%以上。

河口口岸的主動求變,映射出我省擴大對外開放的發展空間正向通道能力之外延伸,從培育通道向推進口岸通道平臺大融合轉變。目前,省商務廳和相關部門統籌5億元資金,支持磨憨、河口、瑞麗(含畹町)、猴橋、清水河5個智慧口岸建設。

圍繞口岸高效暢通的現實需要,今年以來,我省通過大力實施口岸基礎設施升級改造工程、數字化轉型工程、智慧口岸建設等,各口岸進出口整體通關時間明顯提升。

5月31日,西雙版納傣族自治州打造以智慧驗放一體化、運行管理一張圖、遠程監管一站通為核心的3個大項22個小項智慧場景功能的磨憨口岸智慧改造升級項目(一期),通過項目專家組初步驗收?!澳壳?,全州6個國家級口岸的聯檢樓、查驗貨場基本健全,聯檢部門的查驗設施及配套設備都能滿足通關查驗監管需求?!蔽麟p版納州口岸辦相關負責人介紹,各口岸全面推廣運用國際貿易“單一窗口”功能,業務應用率達100%;啟用“邊互通”App,讓邊民實現無接觸參與邊民互市貿易,大幅提升通關效率。

推動大發展 深化改革擴大開放

將“經濟通道”轉變為“通道經濟”,一直是我省不懈探索的方向。

以通道促貿易,邊境貿易已成為推動沿邊州(市)乃至全省經濟發展的新支柱,并催生一系列新市場、新業態。截至5月,我省邊境貿易進出口額達208.7億元,同比增長102.7%,占同期進出口總值的20.3%。同時,省商務廳牽頭研究起草口岸建設發展三年行動,著力提升口岸過貨通行能力、便捷通關能力、聯動發展能力,做強口岸產業,努力形成“口岸+通道+城鎮+產業+物流”協同聯動發展格局。

中央第23批赴滇博士服務團成員劉輝群認為,“三大經濟”合力發展是壯大口岸經濟的必由之路。以云南自貿試驗區為例,從昆明片區重點發展高端制造、數字經濟、總部經濟等產業,到紅河片區圍繞加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等重點產業招商引資,再到德宏片區深度拓展“互聯網+免稅購物”發展模式,云南自貿試驗區發揮先行先試作用,探索建立沿邊、跨境的開放新路徑、新模式、新機制,引領全省新時代全面深化改革擴大開放。

目前,沿邊州(市)積極招引企業落地邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等沿邊產業園區,不僅享受政策疊加,而且推動同行業和關聯行業企業相互聚集,形成產業鏈協調發展,促進口岸經濟發展,也能有效承接國內產業轉移。中鋁、魏橋、神火、隆基、通威、雅戈爾等一大批行業龍頭企業入滇興業,形成了文山、紅河、曲靖等綠色鋁產業集群,曲靖、保山、麗江、楚雄等硅光伏產業集群,也讓沿邊德宏、紅河等州(市)紡織服裝、電子信息產品制造等勞動密集型產業得到快速發展。

口岸城市瑞麗大力發展園區經濟,規劃建設畹町片區、芒令片區、姐告片區、環山工業園片區、弄島片區,重點發展進口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝等產業,配套發展保稅業務、跨境業務、現代物流等服務,瑞麗產業園區產業體系已然構建,拉動沿邊地區經濟發展作用日益顯現。

位于普洱市西盟佤族自治縣的娜妥壩邊境產業園正在加快建設。產業園基礎設施建設項目指揮部副主任范祖波介紹,產業園建設和招商引資同步推進。產業園建成后,預計可實現綜合產值20億元,帶動周邊群眾約6000人就近就地創業就業。

創新推出“管委會+公司”開發模式,引入中國中鐵股份公司參與推動磨憨開發建設,引入上海臨港集團參與磨憨產業發展和產業園區運營……目前,磨憨—磨丁經濟合作區與國內外多個投資主體深入合作,形成高度融合、合理布局、互利共贏、錯位互補的產業聯動發展格局。

潮涌云南,開放以興。緊抓歷史發展機遇,彩云之南將以更加開放的姿態深度融入全球經濟體系,推動中國式現代化云南實踐邁出堅實步伐。(云南日報 記者劉宇丹 趙麗槐 黃翹楚 張文峰 沈浩

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